关于跨境电子商务保税进口贸易监管的思考

自2002年12月在前五个城市试点以来，跨境电子商务保税进口业务取得了快速发展。2015年，它被称为跨境电子商务爆发的第一年。今年，《关于跨境电子商务零售入口税收政策的通知》和《跨境电子商务零售入口商品清单》（以下简称“新政”）被释放，但被暂停一年。然而，由于新政的影响，跨境电子商务的新形式已经悄然发生变化，该部门的商品已经失去了价格优势。

在税制改革之前，对食品，保健品，母婴用品，日用品等“爆炸性”商品征收的进口税基本上免征。税改后，消费者将需要支付总购买价格的11.9％的额外进口税。因此，为了维持利润，电子商务必须提高价格，价格上涨后该行业的跨境商品价格与传统市场相当，而且优势不再显着。

保税仓库逐渐“闲置”。在新政之前，由于保税仓库供不应求，试点城市扩大了保税仓库，增加了仓储能力。然而，受新政影响，电子商务公司不再支持保税进口，而是开始部署海外直邮模式，并在国外建立海外仓库。这表明国内保税仓库不再是“香椿”，直接影响是保税仓库闲置。融资变得非常困难。与2015年相比，新政之后，已经融资的跨境电子商务平台的数量和规模都大大减少。据统计，每股融资数量已缩减近50％。

资金不容乐观，使跨境电子商务对推广失去信心，今年的传统推广仍是各种周年纪念，跨境电子商务推广不高。行业洗牌加速。从目前的角度来看，实际上只有天猫国际，亚马逊，唯品会，聚美友和京东这些拥有雄厚资金，海外资源和流量支持，以及电子商务仍然可以坚持的保税进入模式。主要策略。

因此，跨境电子商务行业目前呈现出相对显着的趋势。大企业将变得越来越大，小企业只能缩小规模或退出。该行业正面临加速洗牌。新政到期后，电子商务面临的主要问题是入境通关。目前，新政已经明确了跨境电子商务商品的属性。显然，根据个人物品的监督，它没有得到承诺。但是，按照一般的商业监管方式，它肯定会对跨境电子商务产生更大的影响，甚至会动摇工业的可持续性。因此，作为跨境电子商务业务的主要监管部分，检验检疫部门应突出政策优势，并在个人物品和商品的基础上增加具有跨境电子商务特征的财产属性，不同于监督。个人物品不像普通商业那样灵活。

一般来说，新政前的“区域（内陆）检查，区域监管，出境验证，后续监管”的宁波模式富有成效，但在继续推进的同时还应进一步完善和发展。

一是坚持检疫底线。无论跨境电子商务是否仍然是一般业务，边境健康和生物安全风险，如外来害虫的入侵和流行病的引入一直存在。因此，入境检疫始终是我们必须坚持的“底线”，任何时候都不能放松。或者放弃隔离要求。对于涉及中国检疫的，涉及检疫审批的，必须严格按照有关要求进行尽职调查。容器和木质包装的检疫必须严格按照有关检验检疫监督要求执行，不得放宽。

第二是尝试“合格的假设+后指控”系统。如何有效解决检验检验与清关效率之间的矛盾，是检验检疫面临的首要问题。因为新政后，跨境电子商务法检验产品符合入境要求，已成为可追溯商品的来源，整个过程在检验检疫部分的监督下，所以你可以试试“合格的假设+后指控”跟踪系统。与一般业务不同，该地区有跨境电子商务产品和监管链接。因此，可以在企业信用担保的基础上使用风险分析方法对该地区进行监督抽样，电子商务企业负责检验结果。回收，补偿，纠正，归还或销毁不同部门的货物。检验检疫部门对非法或不诚实的电子商务企业进行面谈，通知，行政处罚和订单等售后调查。

第三是测试第三方测试的结果。鼓励电子商务建立公平标准的自检和自控系统，检查跨境货物，及时发送合格的实验室检验，并检验检验检疫部分的结果，作为发布的依据入境时的“合格假设”。另外，加强对第三方检测机构的管理，规范检测机构的资质认证，引导第三方检测机构有序竞争市场，保证检测结果的公平性和可靠性，真正落实第三方测试机构在跨境电子商务维护。检疫监督的作用。

第四是试点和优化各种登记和登记系统。除了海外食品企业的注册，进出口货物的登记，食品进口商和出口商的进口，向收货人进口肉类产品，批准动植物检疫许可证，以及进口水产品。冷库存案例，进口食品和化妆品监管库存案例，CCC认证等。如果企业想要获得上述资格，必须在国家质检总局和直属局的业务部门之间来回转换，这不利于电子商务业务扩张。因此，我们应该重新设计一套规则来改变长期治理的现状，“一个窗口”到外部，优化流程，简化程序，进一步提高效率和便利程度。

第五是加强治理来源。由于跨境电子商务采购渠道复杂多样，大多数电子商务公司通过个人购买者或专业团队从外国零售市场购买。质量和安全风险很大。只有少数电子商务公司拥有相同的外国品牌或供应商。直接连接的能力。因此，跨境电子商务存在海外采购方式，控制相对薄弱，供应质量得不到保障。为了监督国外采购渠道的来源，有必要与第三方组织合作，委托国家和地区的第三方独立机构，如CCIC，对外国品牌商品进行真实的评估。

六，为企业和商品实施APP软件

分类治理。在风险分析和风险监控的基础上，对电子商务公司和商品进行差异化治理。实施高等级企业中低风险商品信用管理，实施高风险商品预修，通过第三方检测和讲座进行验证和管理，适当减少随机检查的比例。严格管理下级企业的高风险商品，实行中低风险商品的定期管理。

七是加快实施通关合作“三个一”。原来的“系列”通关执法改为“平行”执法，解决了“一次性报关”的问题。企业完成出口区域的申报后，可以知道包裹是否已经过大修或隔离，或者是否已经提取海关。公共检查中的宗地信息是同步的，因此在该过程中解决了不同步的检查信息的问题。 “也可以实现与”一次发布“的签到合作。