民政电子政务应用系统

民政

一、民政业务及特点

民政部门主管着二十多项社会行政事务，每一项都关系广大人民群众的切身利益，关系改革、发展、稳定的大局。

民政工作的基本任务是保障人民群众的基本生活权益、调节社会矛盾、促进社会公平、维护社会安定。民政业务包括以下十项主要业务：优抚安置、救灾救济、社会福利、民间组织管理、社区建设、基层政权、社会事务、区划地名、老龄工作、民政事业费管理。

民政的业务概貌图如下图所示：

 

其业务特点主要体现在几个方面：

1、使用、覆盖范围广，面向民政部门、企业单位以及社会公众等。

2、业务种类多、分布广，每一项业务都与群众的生活息息相关；

3、不同的业务具有不同的业务流程，各具特点，而且变化丰富。

4、业务之间联系较少，相关性不大；

5、各地民政部门组织机构设置不尽相同，而且机构设置具有灵活性和易变性；

6、具有政务信息的保密与公开、信息共享的要求。

二、系统应用功能

1、民政电子政务应用功能的总体设计

电子政务应用系统是在民政应用平台上加载和运行的各类业务系统，例如业务管理信息系统（包括十大民政业务系统）、网上申报审批系统等。

从民政信息的安全考虑，应用和服务系统将包括对外服务部分和内部业务处理部分，两者之间采用安全岛交换网关进行互联。如下图：

2、功能分类与系统结构

民政电子政务系统的功能从分布的角度来划分，分为对外服务系统和内部办公系统；从面向用户的角度划分，可分为面向公众的应用，面向民政组织、（福利）企业的应用，面向公务员的应用和面向其他政府机关的协同办公应用。如下图所示：

三、系统主要功能描述

（1）面向公务员的子系统及应用

目前乃至今后相当长的一段时间，公务员应该是民政电子政务应用系统&的使用主体。因此，民政电子政务应用系统这一庞大应用体系中面向公务员部分的建设、实施和使用，将成为民政电子政务应用系统建设的重点之一，也是衡量民政电子政务应用系统是否充分发挥作用的核心指标之一。

随着政府职能从官本位&的传统观念转变到民本位&的服务理念上，公务员对民政电子政务应用系统的需求也日益明显，面向公务员的民政电子政务应用系统所承载的政府职能也越来越多。经分析，为了满足目前和今后一段时间公务员实现民政服务职能的需求。

（2）面向公众的子系统及应用

面向公众服务是电子政务系统建设的最终目的，也是电子政务建设的重点之一。通过提供门户网站沈阳小程序制作

、网上申报等系统，使公众得到政府服务、接受政府管理，从而进一步促进政府内部信息化的建设。

政府面向公众的应用主要包括网上申报审批服务、公众信息服务。

（3）面向民间组织、（福利）企业等单位的子系统及应用

民政日常工作的重点是为民间组织、（福利）企业等相关单位提供服务。提高民政部门面向相关单位的办事效率，缩减中间环节，减少人为因素的干扰，同时提供相关咨询、信息反馈等通道，是民政部门面向民间组织、（福利）企业等相关单位服务的根本出发点。民政部门面向民间组织、（福利）企业等相关单位的服务包括：网上申报审批、网上信息查询等，通过这些业务的开展，可以优化相关单位在民政部门的办事流程，实现民政部门面向单位的统一窗口形象，提高效率，最终促进相关单位的发展。

（4）面向政府机关协同办公的子系统及应用

电子政务的重要目标之一就是实现民政各级部门之间和横向部门之间的信息流通、资源共享和信息服务，从而构建高效、精简的服务型民政。民政面向机关之间的应用主要包括电子法规政策、电子档案管理。