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近些年来，我国水泥散装量连年上升，建置了一定规模的散装设施和设备，孕育了一批善于经营、有实力、会竞争的好企业，使我国的散装水泥事业走上了健康发展的道路。中国发展散装水泥现已初步形成了产业规格，并取得较大的社会、经济与环境效益。

中国的散装水泥工作与发达国家相比，还有较大差距，主要表现在：

（1）、水泥散装率较低。

发达国家一般经过20多年即在20世纪70年代初，水泥的供应使用基本上襀了散装化，水泥散装率普遍在70%以上。

（2）技术装备较落后。

发达国家的散装水泥专用装备在20世纪70年代就已达到了集约化、机械化、自动化，制造材料轻型化。而中国至今仍然是粗放型为主，设施设备简陋，人工作业居多。

（3）思想观念较陈旧。

发达国家国民思想观念较新，使用散装水泥习以为常。我国在散装水泥管理相对不够严格规范。

回顾中国散装水泥的发展历程，经验教训十分丰富和深刻，受制约和影响因素也是多方面的，既有管理、宣传等主观因素，又有客观原因，主要有以下四个方面：

一是结构不够合理。中国水泥工业的产业、产品、技术结构水平低，企业规模小，布局分散，基本上国内销售。低、小散、内的水泥工业结构严重制约了先进生产方案的散装水泥快速发展。

二是政策法规不够完善。自1985年起，中国政府确定了“限制袋装、鼓励散装”的总方针和设立了散装水泥专项资金的总政策，但缺乏具体的配套政策加以落实。长期以来宏观调控乏力，有时甚至政出多门，相互抵消。

三是管理体制不够顺畅。自1972年起，从国家到地方均建有发展散装水泥管理机构，但归属不统一。国务院曾行文明确规定：“各级散装水泥办公室是散装水泥工作的行政管理部门，对一本地区散装水泥发展负有行政管理责任”，但目前的实际情况是许多地方尚未到位。

四是技术装备不够精良。中国散装水泥发展总体水平较低，科技含量不高

综上所述，我国散装水泥的发展在新的世纪，将会随着国内、国际环境的变化，新知识经济的到来，人们思想观念的改变与创新，产生出巨大的推动力，从而发展步入快车道，

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