机构编制信息管理平台

政务通用

建设背景

随着计算机技术的发展和互联网时代的到来，信息技术已渗透到经济发展和社会生活的各个领域。党中央高度重视信息化工作，尤其是十六大以来，党对信息化的认识不断深化，信息化在我国经济社会中的地位、作用也在不断提升。在党的十七大报告中，更是指出要“推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。实践证明，推行电子政务，有助于提高行政效率，降低行政成本，建立行为规范、运转流畅、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。机构编制信息化管理作为电子政务的一个分支，能够提高各级编办的行政效能，规范编制管理，保证数据、信息的准确、完整，更好地推行机构编制实名制管理。通过业务流程再造、实时数据挖掘与在线分析、软件预警与内部控制机制，能够极大提升政府工作的效率和管理水平，增强管理的科学性。为了更好地实现编办系统的电子政务，将科技所带来的便捷与高效应用到实际工作中，需要建立一个完善的机构编制管理系统，全面覆盖编办的日常工作，统一全省机构编制信息数据库，同时在管理流程中加入关键控制点，提供直观的数据统计与图形分析，从而成为管理者决策的有力工具。 总体目标

1. 融合全省各级编办数据信息孤岛，形成省级机构编制信息数据总库，实现全省机构编制的网络化、实时化、精确化、集中化管理；

2. 以Flash加密存储芯片为载体代替传统的纸质编制证，实现落编、减员及信息修改工作的电子化，通过网上申请、审批、状态跟踪等功能实现一次办结；

3. 通过建立机构编制管理联动机制，实现组织、财政、人保等部门参与管理，共享信息，使各联动部门享受软件平台为工作带来的真实、高效与便利；

4. 通过建立有效的违规报警机制，实现对下级机构编制的严密监控，确保全省机构编制管理的严谨性；

5. 利用全省机构编制数据库的实时性与唯一性，通过数据仓库与在线分析技术，实现直观的图形和表格展示；

6. 通过省、市、县三级网络化电子政务的全面覆盖，实现发文管理与机构编制台账的自动生成和备案；

7. 通过对机构编制台账的统一管理，实现全省机构、编制、职数信息由上至下、层层深入的多维度查询和分析。

设计原则

1. 总体规划，规范管理，实现编办日常工作的网络化办公，提高工作效率，提升工作质量；

2. 高起点、高标准，利用成熟、先进的软件技术实现信息化管理，整体水平达到国内领先；

3. 高要求、高质量，系统功能全面，结构稳定，能够在全省范围内运行顺畅，并预留与中央编办的接口；

4. 系统与数据之间衔接紧密，高度集成，构建全省机构编制统一管理的软件应用平台。

指导思想

平台在结构上分为省、市、县三层，能够实现横向与纵向之间的访问、控制与查询。在设计上突出以下几点：

纵向三层结构，上下数据贯通

平台建立省、市、县三层结构，每层的数据变动均实时反映到全省机构编制数据库中。横向三环布局，环环相互连接
 编办内部管理平台作为核心管控环，各相关协作单位、使用单位分别以协作环、应用环的方式与管控环紧密连接，环环相扣。三大软件系统，权限逐级制约
平台建立办公自动化管理系统、机构编制管理系统、数据统计分析系统，通过由上至下的逐层授权，使下级编办的工作严格在上级编办的管控下进行。



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