质量技术监督行政执法系统

成功案例
黄岗市质量技术监督局      孝感市质量技术监督局
系统描述
系统开发背景
为了进一步规范我系统执法人员的执法行为，全面杜绝随意执法和随意修改执法文书，为防止违反执法程序，随意更改处罚决定等现象的发生，更有利于执法监督人员对执法人员的执法行为进行有利监督。
软件的定位
这是一款专为行政执法人员和执法监督管理人员设计的工作软件，各执法人员每次执法必须通过该软件对案件的受理、立案审批、案件审理、调查取证、调查终结报告、案件预审、案件初审、案件审理、行政处罚告知、行政处罚决定、案件执行、结案归档、案件查询等流程，严格按国家规定的流程执行，使得办案流程规范化，保证我们的行政执法公开、公正、公平、透明和可追溯性。
软件用户群
       各级行政执法人员和执法监督管理人员。
技术要求
       1、可视化流程管理设计，实现各层级不同的行政执法管理模式的轻松定制
       2、因国家正式执法文书模板未正式下发，能随时根据国家要求对执法文书模板通过管理员能自行倒入或进行修改。
       3、执法流程固定化。行政执法人员执行的每一宗案件，必须严格按照国家的规定的流程逐步实施，不得随意顛倒和减少办案流程，且每步流程都有国家法律、法规作依据。
       4、痕迹管理。对每宗行政执法案件的办案过程、流程、使用依据和办案责任人实行可追溯和痕迹管理。
       5、对案件的重要环节进行监管。监督部门对执法过程进行监督，杜绝随意减少审批流程。
       6、根据每步流程时限，对逾期程序以预警和手机短信予以提示。
       8、自动编号功能。对每宗案件的文书采取自动编号功能，防止执法人员随意更改文书内容和更换文书。
       9、能实现电子签字、签名功能。
       10、业务监管系统与行政执法系统对接。在业务监管过程中发现的案源能作为案件的来源之一。
       11、存档管理。对执行完毕在案件审批后进行存档，以便查询。 
主要功能模块
       行政执法人员执法时，必须通过该系统才能完成执法审理，案件分一般程序和简易程序。
       （一）一般程序
       在一般程序的整个执法过程要落实12项行政执法程序13个栏目，即：现场检查、立案审批、调查取证、调查终结报告、案件预审、案件初审、案件审理、行政处罚告知、行政处罚决定、案件执行、结案归档、案件查询、视频审案。
       1、现场检查栏：为执法人员制作现场检查笔录、证据提取记录、提交立案审批、受案登记、确定案件主办人、协办人、结案时间的流程； 
       2、立案审批栏：初步认定违法事实存在，需要追究行政法律责任的，需立案，并填写《立案审批表》。    
       3、调查取证栏：执法人员调查案件事实相关的各种证据，制作调查笔录。 
       4、调查终结报告栏：在各种证据、调查笔录齐全，已能确定违法事实的情况下执法人员可制作调查终结报告、提交执法机构预审组进行预审。 
       5、案件预审栏、案件初审栏、案件审理栏：行政执法案件实行集中统一审理制度，采取会议审理和会签审理相结合的方式，案件预审理由执法机构预审、案件审理委员会办公室初审、案审会组成人员审议三个阶段，案件预审栏、案件初审栏、案件审理栏为执法机构预审，案件审理委员会办公室初审和案审会组成人员审议分别对案件的定性、法律适用、处罚决定、根据《湖北质量技术监督系统规范行政处罚自由裁量权制汇编》进行审议，制作预审意见书、初审意见书、和行政案件审理记录。 
       6、行政处罚告知栏、处罚决定栏、案件执行栏：审理通过的案件行政执法人员在行政执法系统中制作行政处罚告知书、行政处罚决定书送达行政处罚相对人，当事人逾期不履行行政处罚决定的制作强制执行申请书依法强制执行。  

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