村级重大事项流程化管理监督系统

（一）项目主要内容、目标及关键技术；

农村重大事项决策管理系统是基于B/S 架构的，集前台决策公示网站与后台决策事项流程管理与审批为一体的综合管理系统。系统主要研究内容分为系统业务研究和技术框架研究。系统业务内容如下：

1、决策制度管理规范化流程化。在内容上，村级重大事项如村经济社会发展规划、村规民约、集体资产处置、公益事业建设筹资、村干部报酬、村务公开等均纳入了议事决策范畴；在程序上，村级重大事务的议决一般经过五个步骤，一是方案提议；二是村支两委研究；三是党员会议讨论，同时召开村民代表大会，广泛征求群众意见；四是村民会议讨论并决定；五是村支两委按照分工，组织实施。本系统将这套流程完整的设计实现并进行严格的权限控制，防止造假及违规操作。

2、制度执行结果公开公示。村级议事决策制度的执行过程最大化的公开公示，以“四议两公开”为原则，真正把群众满意不满意、答应不答应、拥护不拥护作为本系统前台工作的出发点和落脚点。让村民随时可以对本村的事项进度进行查看，让他们对自己决定村级重大事项，对议事决策的作用充满信心。

3、通过后台管理前台公示建立监督机制。一是内部监督机制已经建立。村级填报信息提交后不可修改，镇级可以查看村级信息，但同时不能按自己的意愿任意修改，在需要议决村级重大事项时村里就召开村民代表大会进行讨论、表决，会议结束后立即进行信息录入。二是村务公开工作逐步规范。本系统在支持网上公开公示的基础上，还对于信息化比较落后的村，还可以将公开公示信息打印，例如村级重大事项报告、批准、备案文件等。三是意见反馈即时。农民对公开信息有任何意见都可以通过我们网站直接反馈，而且信息会直接录入后台系统，村镇都无权做更改，这些信息各级领导都有权查看，防止了一些村级干部一手遮天的情况。通过本系统建立的监督约束机制，既充分体现了村民的意愿，又将村级重大事项置于了上级党委、政府的领导、监督之下。

技术架构方面采用基于J2EE 分布式组件体系结构与ASP 技术的应用协同，与大多数农村管理应用软件厂商不同，农村重大事项决策管理系统在基于J2EE 分布式组件技术的多层应用体系结构基础上不但平台化，而且更强调组件化。平台化与组件化是我们软件开发模式的两驾马车。通过“技术平台化、业务组件化”，实现“软件开发工厂化”。

“产品就是平台”，提供给客户的不仅仅是一个标准软件产品，更是一个管理服务的软件开发平台。这个平台上，客户同样可以开发出适合自己业务需求的软件部件，这些部件同时又丰富了我们的部件库，既是一个产品的平台，又是一个开发者与客户交流的平台。整个系统采用在J2EE 架构下的开发，软件公司

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