利博赛金保工程全国联网监测系统

一、背景介绍

电子政务是我国信息化建设的重点，作为其中重要组成部分的劳动和社会保障信息化建设，一直受到各级政府部门的高度重视。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发〈国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见〉的通知》（中办发〔2002〕17号）文件明确提出要加快社会保障信息化建设。2002年，劳动和社会保障部确立进行金保工程建设（劳动保障信息系统建设），目前，金保工程已经得到国家发展改革委的立项批准并且资金到位，正在组织一期建设。

自2002年金保工程建设起步以来，全国已经全面实现部省联网和部分地区的省市联网，绝大多数地区社保业务经办也初步实现了电子化，对建立市场导向的就业机制以及完善的社会保障体系起到了巨大的促进作用，并进一步要求以更有效的手段对社会保险运行情况进行监测和分析。2003年，劳动和社会保障部开始组织研发养老保险全国联网软件，该软件采用C/S架构，基于劳动保障业务专网，支持了部、省、市三级养老保险联网监测数据的上传、统计、查询等功能。目前，已通过该软件上传了70％以上的参保人员数据。2004年基于同类技术体系，开始组织研发失业登记和失业保险监测软件，并在全国推广。这些软件为初步掌握社会保险的运行状况起到了积极作用。

为进一步适应社会保险业务发展要求，有效地利用现有数据，为社会保险管理、决策提供有效的科学依据，在总结现有联网软件开发和使用情况的基础上，基于新的业务需求进行社会保险联网监测管理软件的开发。

二、功能介绍

图表1：总体功能结构图

金保工程联网监测管理软件主要分为以下两部分：公共业务子系统和险种业务子系统。

公共业务子系统主要由以下几个部分组成：交换库管理、数据库连通管理、数据传输、数据统计、数据查询、数据质量检查、系统管理等。险种业务子系统主要有：养老、医疗、失业、工伤、生育、医疗等。

1、交换库管理

对数据库表和指标操作；同时维护多险种的各项指标，用于数据提取和数据接收等。对下级交换库的指标扩展进行检查，和部颁指标对比。

2、数据库连通管理

进行数据库连通监测，实时监控各下级机构与部级之间的数据库连通情况和数据库运行情况、并生成各地数据库连通情况报表。

3、数据传输

完成不同等级的部门之间的数据交互。数据传输根据自动化程度可分为自动传输和手动传输，根执行的主动性可分为：数据上报和数据提取。数据传输的内容可分为2大类：交换库数据和统计库数据。

4、数据质量控制

完成质量检查指标制定、交换库数据质量检查、数据质量统计、问题数据管理、质量评价体系维护等功能，通过此功能可提高明确数据出现的问题所在，为提高数据质量提供帮助。

5、数据统计

完成与报表相关的业务，如语义层定义、报表维护、数据统计（批量统计、自动统计、抽样统计）和统计数据分析等。

6、数据查询

根据临时需要，自定义查询条件来查询业务数据。查询对象是本地和所辖各地的交换库，同时可以对统计报表数据进行查询。

7、系统管理

主要完成角色管理、用户管理、权限管理、代码管理、数据库配置信息、交换库数据归档、日志管理、数据备份、数据恢复、系统更新、任务管理等。

三、总体结构

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