良田高拍仪实名办税证像认证管理系统综合解决方案

（2）非首次管理涉税营业的：对于未实验“三证合一、一照一码”的纳税人管理国税税务挂号设立、变换、注销的；实验“三证合一、一照一码”的纳税人首次管理国税营业及管理挂号信息变换的；管理发票种类审定与调整、增值税防伪税控最高开票限额的申请与调整、发票领用、发票代开、申请使用谋划地发票、发票真伪判别等发票类营业的等营业时办税职员也需要实名制。

1.4 产物组成

1.纳税人身份识别治理系统服务平台

基础平台

人脸比对服务模块

人证比对服务模块

身份核查报警模块

数据治理模块

2.多功效身份识别终端

2. 配景及需求剖析

2.1 项目配景

税收在为社会主义国家筹集大量财政资金，贯彻国家经济政策，调治经济，促进经济生长；调整协调社会主义经济利益，调治分配关系等方面施展着主要的作用。 然而各地涉税犯罪案件，层出不穷，其中大多使用假身份证举行违法犯罪，造成了国家税收的庞大损失。税务机关需要增强对身份验证的治理，需要在税务挂号、一样平常纳税人挂号、票种审定等环节引入身份认证，增强治理。

现在，第二代住民身份证已经普及，税局事情职员可以通过身份证验证装备辨识身份证的真伪，并通过对照持证人辨识人脸来核实相关职员的身份证是否为本人持有。然而，仅凭肉眼举行人脸辨识无法知足相关营业的需求，而且不能实时发现冒用他人身份证的情形。响应案例：

2016年2月沈阳破获涉案金额30多亿特大虚开增值税发票案，税额5亿元。

2016年2月厦门破获特大虚开增值税专用发票案涉案金额达93亿，税款13亿

2016年4月辽宁破获百亿元特大虚开增值税发票案，税额16.08亿元。

怎样凭据涉税营业的特点，建设一套适用的纳税人身份认证与治理系统，对冒用他人身份证或者使用骗领的住民身份证管理涉税营业的问题，切实解决纳税人身份识此外问题，提防治安风险，已成为亟待解决的现实问题。

2.2 应用需求

人脸识别手艺是现代生物特征识别手艺之一，它是使用人脸自己的生物特征来区分生物个体，它无需滋扰人们的正常行为就能较好地到达识别效果。数字化后获得人脸的面部特征，并以此作为条件与身份证芯片内读出的照片举行快速核对，协助税务机关的事情职员在极短时间内实现快速、准确地对持证人信息自启航份判别，完成相关信息的比对与核查，完成“是他/她吗”到“就是他/她”的全历程，以及“谁是他/她”到“原来是他/她”的全历程。

（图1 比对图像样图）

2.3 建设目的

系统建设的总目的为：

(1)有用控制风险，堵塞虚伪或冒用身份证件的问题

使用二代身份证阅读识别装备判别身份证真伪，并现场收罗持证人的影像，实现人证统一性认证，防止伪造、变造纳税人身份证件的使用，提防涉税营业风险的发生。

(2)数据集中治理，解决全方位监视的问题

治理职员可随时调阅纳税人的身份识别记载，检察管理营业时所使用的证件信息、持证人现场影像、证像比对效果、管理营业时间等详细信息。

2.4 关注解决的问题

(1)客户身份证件验证与影像收罗

使用内嵌公安部宁静信息模块的二代证验证机具实现对客户身份证件真伪的判别，并现场自动收罗持证人的现场影像。

(2)人证统一性认证

基于人脸识别手艺的人证统一认证，实现对职员现场影像的自动捕捉，并与证件照片举行比对，实现人证统一认证。

(3)冒用或虚伪证件预警

识别效果为人证不符的情形，可以实时提醒，提醒事情职员注重。

(4)重点职员联网核查

本系统可设置黑名单库，对于需要重点关注的职员可以举行实时提醒。

(3)利便事后监视

身份信息和现场影像、身份比对信息集中存储在服务平台端，利便事情职员实时查控。

3. 解决方案

3.1 设计原则

思量到国税局的现实应用，系统建设历程中遵照以下原则：

(1)适用性

系统设计尽可能知足用户的现实使用要求，针对差别的操作使用工具设计用户角色，利便操作职员和治理职员的事情；尽可能地尊重用户单元现有的治理模式和履历，使用户的现实运行习惯得以继续，客户身份认证系统要尽可能使用现有的信息资源，并与之形成一个有机整体，淘汰使用者的事情量和事情强度。

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