上海市民办高校财务监管解决方案

一、方案配景

1.1《国家教育革新与生长计划纲要》要求

《国家中恒久教育革新和生长计划纲要2010-2020》关于办学体制革新，提出“鼎力大举支持民办教育”，各级政府要把生长民办教育作为主要事情职责，勉励出资、捐资办学，促进社会气力以自力举行、配合举行等多种形式兴办教育。“依法治理民办教育”，教育行政部门要切实增强民办教育的统筹、计划和治理事情。努力探索营利性和非营利性民办学校分类治理。规范民办学校法人挂号。完善民办学校法人治理结构。切实落实民办学校法人产业权。依法建设民办学校财政、会计和资产治理制度。任何组织和小我私家不得侵占学校资产、抽逃资金或者挪用办学经费。建设民办学校办学风险提防机制和信息公然制度。扩大社会到场民办学校的治理与监视。

1.2《上海教育计划纲要》要求

《上海市中恒久教育革新和生长计划纲要2010-2020》关于办学体制革新，提出“整体计划民办教育事业生长”，加速生长普通化、多样性的民办学前教育机构，稳固生长选择性、高质量的民办中小学，有序生长多条理、有特色的民办高等学校，指导生长各种紧缺性、适用型非学历民办教育机构。“改善民办教育生长的政策情况”，探索建设营利性和非营利性民办教育机构分类治理制度，制订响应的治理措施及各项政策；建立民办教育生长服务中央，增强对民办学校的服务。“推动民办学校依法办学”，依法增强对民办学校办学行为的监视检查，完善民办教育行政执法和督导制度，促进民办学校规范办学。明确民办学校产权归属，落实民办高校法人产业权，实行切合民办教育特点的财政治理措施和会计核算要领。探索建设民办学校风险保证金制度和学费羁系制度，逐步形成民办学校危急预警和干预机制。

《国家中恒久教育革新和生长计划纲要》和《上海市中恒久教育革新和生长计划纲要》关于民办高校的形貌，为民办高校财政监控方案建设指明晰事情偏向。

二、总体思绪

本方案以《国家中恒久教育革新和生长计划纲要》及《上海市中恒久教育革新和生长计划纲要》为配景，根据适用、系统、务实、生长的原则，在大量需求调研、众多的行业专家配合到场研究下，通过统一会计制度、统一经费账户、引入第三方审计、统一组织实行等要领举行了上海各民办高校财政羁系落实；通过统一信息尺度、统一财政软件、统一收费软件、搭建羁系平台等手艺措施建设了上海各民办高校先进的羁系工具。解决了上海民办高校与举行者之间产权结构普遍不清、上海民办高校对经费治理随意性较强、上海民办高校财政核算系统差异大、上海民办高校办学绩效评价系统尚未建设等现实问题。

下面临这些建设结果简要说明如下：

三、制度建设

1、形成的财政治理制度系统

（1）建设形成了《上海市民办高等学校财政治理措施（试行）》

（2）建设形成了《上海市民办高等学校会计核算措施（试行）》

（3）建设形成了《上海市民办高校法人产业权治理措施》

2、促进制度执行的治理要求

（1）中共上海市教育卫生事情委员会关于印发《关于新形势下进一步增强上海市民办高校党建事情的若干意见》的通知。

（2）上海市教育委员会、上海市财政局关于增强扶持民办中小学生长的通知。

（3）上海市教育委员会、上海市财政局关于做好上海市民办高等教育政府扶持资金申请事情的通知。

（4）上海市教育委员会关于推进本市民办学校建设年金制度的通知。

（5）上海市教育委员会关于印发《上海市民办高等学校财政治理措施（试行）》和《上海市民办高等学校会计核算措施（试行）》的通知。

（6）上海市教育委员会、上海市财政局、上海市国家税务局、上海市地方税务局、上海市民政局关于增强民办高等学校学费及政府扶持资金治理的通知。

（7）上海市人民政府办公厅关于转发市教委等七部门制订的《上海市推进民办高等学校落实法人产业权的实行措施》的通知。

四、法人产业权落地

1、每个民办高校法人产业权归属获得了明晰

在产业权归属方面，通过上海市民办高校法人产业权治理措施的颁布执行，对每个民办高校的产业审计、挂号，明晰了各民办高校的产业归属，为民办高校的自主谋划和自力办学提供了物资保障。

 1/4    1 2 3 4 下一页 尾页