GIS技术在洪水风险管理系统开发中的应用

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一、洪水风险及风险治理的寄义

洪水是指江河水量迅猛增添及水位急剧上涨的自然征象。洪水的形成往往受天气、下垫面等自然因素和人为因素的影响，在其发生、生长和演变历程中包罗着一定性的一面，也包罗着随机性的一面，人们很难准确地预知其发生的时间、所在和巨细。以是，在水文学上通常接纳洪水频率形貌洪水自己风险的巨细。除此之外，洪水风险的巨细还与人们抵御洪水的能力以及蒙受洪水的区域内的资产水平有关。我们知道，若是洪水发生在没有人烟的地域，也就无所谓洪水灾难。以是，只有当洪水威胁到人类的宁静和影响到人类的社会经济运动并造成损失时，才称之为洪水灾难。

恒久以来，为了防御洪水，人们修建了大量的堤防、大坝等防洪工程，具有了防御洪水灾难的一定能力。然而，在人类修建大量防洪工程大规模革新自然的历程中，人们逐步意识到人与自然的矛盾在逐步加深。通过大规模的水利工程建设，人们普各处增添了宁静感，在河岸两侧最先大规模地建设，都会不停扩大，生齿不停集中。然而，当下一次洪水泛滥发生时，人们发现洪水所造成的损失比以前有增无减，于是人们又要求提高江河的防洪尺度。云云下去，便形成了防洪工程投入不停加大，而洪灾损失也不停增加的局势。而且人类发现了生活情况日益恶化，河流生态系统被破损等诸多问题。在反思这些问题时，人类意识到洪水是一种自然征象，以现有手艺贪图控制和消除洪水灾难是不行能的，熟悉到洪水的风险是不行消除的而只能在一定水平上减轻或回避。因此，从生长的看法来看，人们在与洪水斗争的历程中，既要适当控制洪水革新自然，又要顺应洪水与自然共存，将洪水灾难损失降低到不影响人类的可连续生长历程，以最低的成本实现最大宁静保障这样一个防洪减灾的总体目的。洪水灾难风险治理的观点即是在这样的基础上提出的。

洪水灾难的严重性和频发性决议了洪水灾难风险治理的庞大性。洪水灾难风险治理可以说是一个系统工程，是指人们对可能遇到的洪水风险举行识别、预计和评价，并在此基础上综合使用执法、行政、经济、手艺、教育与工程手段，合理调整人与自然之间的关系，实现人类的最大宁静保障和可连续生长的双重目的。从生长的看法来看，洪水灾难风险治理是指人们在与洪水斗争的历程中，既要适当控制洪水革新自然，又要顺应洪水与自然共存，使用种种工程措施和非工程措软件定制

施，将洪水灾难损失降低到不影响人类的可连续生长历程，以最低的成本实现最大宁静保障这样一个防洪减灾的总体目的。

洪水灾难的风险治理应贯串洪水灾难发生生长的全历程，包罗灾难发生前的一样平常风险治理，灾难发生历程中的应急风险治理和灾难发生后的恢复和重修历程中的风险治理。风险治理历程是不停循环和完善的历程，主要包罗建设风险治理目的、风险剖析、风险决议、风险处置惩罚等几个基本步骤。

（1）洪水灾难风险治理目的：凭据洪水特征、工程质量、防洪掩护区的生齿、产业状态和蒙受能力，对防洪投入风险因素举行评估，确定对各项风险因素可以接受的尺度，使风险治理成本最小，以此作为风险的治理目的。

（2）洪水灾难风险识别：在确定的风险治理目的条件下，对仍然存在较大风险的因素举行判别，凭据可能发生风险的巨细举行排序，确定重点治理目的。

（3）洪水灾难风险预计：盘算或估算重点风险因素可能造成的洪水危险性的巨细，如是否可能造成工程破损，工程破损后可能形成的淹没规模、淹没水深等。

（4）洪水灾难风险评价：详细盘算洪水造成的社会、情况、生态、经济等方面的损失。

（5）洪水灾难风险治理方案：选择可行的对策，应对洪水灾难风险，使洪水灾难在总体上损失最小。包罗：①自留风险，由当地区负担洪水灾难风险；②降低风险，接纳应急措施，淘汰或消除一些风险因素，使总体风险降低；③回避风险，将生齿和资产由高风险区域向低风险区和宁静区疏散转移；④转移风险，如洪水灾难可能威胁到重点掩护区域时，自动将灾难转移到其他非重点掩护区域，使总体灾难损失淘汰；⑤分管风险，接纳保险或赔偿等方式，由更大规模分管局部受灾区域的风险。治理方案可以是上述方案中的一种或多种的组合。

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